圣陶教育 | 田慧生：如何應(yīng)對新高考、新課程、新教材帶來的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇
作者：江蘇圣陶教育科技發(fā)展有限公司 發(fā)布日期：2021-11-17
教育部教材局局長、教育部課程教材研究所所長
教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任 田慧生
大家好！今天由北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院和北京市特級教師協(xié)會共同主辦的“2020年高中教育教學(xué)研討會”在北京一零一中學(xué)隆重召開，我向研討會的召開表示熱烈祝賀！在全國教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，來自全國各地的高中教育方面的校長、專家、老師齊聚北京，共同研究探討高中教育教學(xué)改革發(fā)展的一系列重要問題，我認(rèn)為是很有意義的，也很有必要，可以看作是高中教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)十九屆五中全會精神的具體行動。高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來，高中教育階段的改革發(fā)展步入了快車道，特別是在新高考、新課程、新教材的大背景下，高中教育的各個(gè)方面都在發(fā)生深刻的變革，特別是在育人方式、教學(xué)等方面進(jìn)入到了一個(gè)深化改革的階段。首先，我簡要的梳理一下，高中階段教育教學(xué)改革發(fā)展的政策軌跡。從國家宏觀政策層面，對高中教育發(fā)展有哪些基本的要求。在黨的十八大，首次明確提出學(xué)校要把立德樹人作為根本任務(wù)，十八屆三中全會進(jìn)一步對落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)做了全面的部署。2014 年 9 月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），這其中最重要的有新高考的整個(gè)制度的設(shè)計(jì)就出自于《意見》。也就是說，從2014年開始，新高考的改革揭開了帷幕。同年，教育部還發(fā)布了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，將立德樹人根本任務(wù)作為總體要求，將課程改革作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主要抓手和突破口，由此指導(dǎo)后面一系列課程、教材的改革。2018年初，教育部印發(fā)了《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》，2019年按照新方案、新標(biāo)準(zhǔn)修訂完成的高中新教材率先在全國六個(gè)省市使用，2020年全國已有20個(gè)省市自治區(qū)已經(jīng)使用了新教材，已經(jīng)超過了2/3。另外，在2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，這份文件集中對普通高中如何圍繞育人方式改革全面提升育人質(zhì)量、落實(shí)素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)做了總體的部署設(shè)計(jì)，這是指引高中發(fā)展綱領(lǐng)性的文件。還有值得我們關(guān)注的，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，包括學(xué)生的評價(jià)、教師的評價(jià)、學(xué)校的評價(jià)以及政府社會各個(gè)方面，就如何推進(jìn)和實(shí)施評價(jià)做了總體的設(shè)計(jì)并提出了要求，對于高中階段如何評價(jià)學(xué)生和教師也有明確的相關(guān)頂層設(shè)計(jì)。另外，在十九屆五中全會上明確提出了教育發(fā)展的主要任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，這就包含了建設(shè)高質(zhì)量的高中教育體系，對高中教育階段也提出了要多樣化辦學(xué)，這包含了普通高中和職業(yè)高中。黨的十八大以來，一系列的重要文件的出臺和頒布，特別是涉及到普通高中階段的政策設(shè)計(jì)已經(jīng)越來越系統(tǒng)化，重點(diǎn)越來越明確，對下一步高中教育教學(xué)的發(fā)展可以說是形成了完整的頂層設(shè)計(jì)，形成了系統(tǒng)的政策制度的設(shè)計(jì)。因此，普通高中的發(fā)展正在面臨新高考、新課程、新教材帶來的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。在這樣的大背景下，我認(rèn)為普通高中教育教學(xué)改革發(fā)展的關(guān)鍵詞和主題要求就是立德樹人、素質(zhì)教育、全面發(fā)展、高質(zhì)量教育體系。高質(zhì)量教育體系首先是一個(gè)促進(jìn)人全面發(fā)展的體系，也是能適應(yīng)學(xué)習(xí)的個(gè)體多方面選擇和個(gè)性化發(fā)展的體系，也是能面向大多數(shù)的整體提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平和發(fā)展水平的體系，也是各方面制度機(jī)制健全、運(yùn)行良好、有序的體系。我認(rèn)為，面向未來，高中的教育教學(xué)改革發(fā)展需要聚焦立德樹人、全面發(fā)展、高質(zhì)量教育體系，加快改革。為了達(dá)成這樣的目標(biāo)，就需要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：第一，要加快構(gòu)建五育并舉的全面培養(yǎng)體系，這是高質(zhì)量教育體系的核心構(gòu)成。首先要落實(shí)好黨的教育方針，全面落實(shí)國家課程方案的基本要求。學(xué)校要結(jié)合學(xué)校的特色、發(fā)展的愿景、自身的優(yōu)勢做好學(xué)校課程方案的規(guī)劃，這是學(xué)校培養(yǎng)體系在學(xué)校中階段性的具體體現(xiàn)。眾所周知，五育并舉的全面培養(yǎng)體系是在2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記首次提出。總書記在大會上明確提出，要將勞動教育納入到全面教育中，加強(qiáng)勞動教育。2020年3月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》，這是建國以來首次明確提出勞動教育是國民教育體系的重要組成部分，是黨的教育方針的組成部分，也是人才培養(yǎng)的重要組成部分。這也是在教育方針的層面上，第一次形成了五育并舉的格局，全面發(fā)展的培養(yǎng)體系一定是五育并舉的培養(yǎng)體系。在《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》的制定過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多地方在勞動教育課程開設(shè)方面，是很不樂觀的，有很多地方的學(xué)校幾乎沒有勞動教育。過去我們的綜合實(shí)踐活動中有勞動技術(shù)教育，但在有些地方的學(xué)校中還是沒有很好的落實(shí)，勞動教育受到忽視、輕視，甚至漠視的情況越來越嚴(yán)重，青少年不會勞動、不愿意勞動、輕視勞動的現(xiàn)象越來越突出。我們曾經(jīng)做了這樣一個(gè)測試，讓小學(xué)生穿針引線，而完成率卻不到1/3；讓初中生在墻上釘釘子，完成率也是不到1/3。這些都反映了在人才培養(yǎng)方面，存在重大的缺失。因此，構(gòu)建五育并舉的全面培養(yǎng)體系，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)科教育教學(xué)。當(dāng)前，重要的任務(wù)是加強(qiáng)勞動教育，落實(shí)勞動教育的課程地位，下一步勞動教育課程將作為必修課程，有規(guī)定的課時(shí)數(shù)。同時(shí)，大中小學(xué)甚至還設(shè)立了勞動周、勞動月。這些舉措對于我們加快構(gòu)建、完善五育并舉的全面培養(yǎng)體系是至關(guān)重要的。重點(diǎn)抓好勞動教育，是在補(bǔ)短板。另外，還要加強(qiáng)德育、體育、美育。在這樣大的新的背景下，特別是要按照五中全會建設(shè)高質(zhì)量的教育體系的要求，高中階段首先是要加快建設(shè)五育并舉的全面培養(yǎng)體系。第二，要強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。從十八大以來發(fā)布的政策軌跡來看，各個(gè)時(shí)期的相關(guān)政策都一以貫之的是，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，當(dāng)前特別是要抓好學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。綜合素質(zhì)的培養(yǎng)就是我們最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展最核心的部分。我認(rèn)為首先要進(jìn)一步統(tǒng)籌好課內(nèi)學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐的關(guān)系。在高中階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力大、挑戰(zhàn)大，高中三年時(shí)期人才的培養(yǎng)不僅僅是應(yīng)對考試，錯失了成長的時(shí)機(jī)對孩子將來的發(fā)展、成材是不利的。因此，《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》中提出，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，關(guān)鍵的一條就是要打通課內(nèi)外，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。另外就是還要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動教育，加強(qiáng)德育、體育、美育，從而促進(jìn)學(xué)生多方面的發(fā)展。第二，要拓寬學(xué)生實(shí)踐的渠道。在中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》中，明確提出要建設(shè)勞動教育基地，例如可以與工廠、農(nóng)場進(jìn)行合作，讓學(xué)生多一些實(shí)踐的機(jī)會、場所，這些都是學(xué)校可以推進(jìn)的?；谏鲜?，課內(nèi)外結(jié)合就有了現(xiàn)實(shí)的條件。學(xué)生不能只是關(guān)在課堂里學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)書本知識、刷題、答題，我認(rèn)為應(yīng)該讓學(xué)生多接觸實(shí)際。這是加強(qiáng)課內(nèi)外的結(jié)合，理論與實(shí)踐的結(jié)合，知識學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)的結(jié)合。要完善綜合素質(zhì)評價(jià)，這始終是這些年改革的重點(diǎn)，包括中共中央國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中再次提出強(qiáng)化綜合素質(zhì)評價(jià)的改革，完善綜合素質(zhì)評價(jià)。目前，新高考方案提出以后，中考、高考與綜合素質(zhì)評價(jià)還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的掛鉤，評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用還沒有真正得到應(yīng)用。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)積極的去探索如何更好的運(yùn)用綜合素質(zhì)評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。第三，要進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革，這是在課改中始終抓的關(guān)鍵領(lǐng)域。我們建設(shè)高質(zhì)量教育體系、改革創(chuàng)新育人方式，最終落腳點(diǎn)在課堂教學(xué)，這是主渠道、主陣地、主戰(zhàn)場。高質(zhì)量的教育體系的核心就是高質(zhì)量的課堂教學(xué)，育人方式的改革創(chuàng)新具體就體現(xiàn)在教育教學(xué)方式的改革創(chuàng)新上。因此，這一系列戰(zhàn)略的落實(shí)都要最終聚焦在課堂教學(xué)上。首先，我們要加快推進(jìn)課堂教學(xué)由“以教為主”向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)變，這是課堂教學(xué)改革長遠(yuǎn)的方向。目前，學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中自主性不夠，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀態(tài)。在學(xué)生被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)下，產(chǎn)生了一系列教育教學(xué)問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)重心的轉(zhuǎn)移，就是“以教為主”向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)變，如果重心不轉(zhuǎn)變，很多改革是無法撼動傳統(tǒng)課堂的。被動、機(jī)械的學(xué)習(xí)方式對于提高課堂學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量是不利的，沒有學(xué)生主動的學(xué)習(xí)就沒有真正意義上的高質(zhì)量的課堂。因此，深化課堂教學(xué)改革是任重而道遠(yuǎn)的。第二，要調(diào)整教與學(xué)的關(guān)系。如果教與學(xué)的關(guān)系調(diào)整不到位，課堂重心的調(diào)整就會不到位。教師和學(xué)生在課堂中扮演什么角色，發(fā)揮什么樣的作用，在這方面已經(jīng)有很多人做過這方面的探討。我認(rèn)為必須要明確一條，課堂要以學(xué)習(xí)者為中心，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是教學(xué)的主體，兩個(gè)主體不能相互替代，不能以教師的“教”替代學(xué)生的“學(xué)”，也不能以學(xué)生的“學(xué)”替代老師的“教”。即使教學(xué)關(guān)系調(diào)整到位，走向以“學(xué)”為主，這也是在教師有效的規(guī)劃指導(dǎo)之下的主動學(xué)習(xí)。第三，教與學(xué)方式的改革創(chuàng)新。課堂教學(xué)方式改革、育人方式改革創(chuàng)新層面上，“教”和“學(xué)”的方式上有很大程度改革創(chuàng)新的空間。有探究式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，包括我們現(xiàn)在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的跨學(xué)科學(xué)習(xí)、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)、問題導(dǎo)向性的學(xué)習(xí)，有很多新的學(xué)習(xí)方式。教與學(xué)方式的改革創(chuàng)新是課堂教學(xué)改革深化的重要的一個(gè)方面，我們需要持續(xù)不斷的推進(jìn)。第四，有序推進(jìn)選課走班。很多新進(jìn)入新高考改革的地區(qū)，首先就是要面對教學(xué)組織的變革。因?yàn)?，新高考的一個(gè)重大的變化就是為學(xué)生的選擇提供了更大的空間。學(xué)生可以選擇考試的科目，由此帶來課程的選擇，學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇。因此，選課走班就成為勢在必行的改革道路。這些年來，各地也取得了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這對很多學(xué)校提出的最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)也是最大的，這涉及到學(xué)校的基本條件、教學(xué)管理，特別是對學(xué)校的管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。接下來，我們要有序推進(jìn)選課走班，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際條件、實(shí)際情況為前提，不是簡單照搬。既要滿足學(xué)生的基本需要，同時(shí)也需要根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況。特別是對學(xué)校而言，改進(jìn)教學(xué)管理，要推進(jìn)選課走班，就要加大對班級的編排、教室的調(diào)配、教室配置的統(tǒng)籌力度。同時(shí)，還要加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)。選課走班對學(xué)生是大的挑戰(zhàn)，如何選課，學(xué)校應(yīng)該事先研究好周密的指南、指導(dǎo)方案，加強(qiáng)這方面信息的管理安排，讓家長、學(xué)生能夠及時(shí)的了解選課信息。這其中有大量細(xì)致的工作需要做。總體來說，要有序，要結(jié)合實(shí)際。在新高考、新課程、新教材背景下，高中的教育教學(xué)改革發(fā)展還面臨其他方面的挑戰(zhàn)與問題，包括如何加強(qiáng)對高中生的發(fā)展指導(dǎo)等。
作者田慧生系教育部教材局局長、教育部課程教材研究所所長、教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心主任。本文是作者2020年11月13日于北京圣陶教育發(fā)展與創(chuàng)新研究院和北京市特級教師協(xié)會聯(lián)合主辦、北京一零一中學(xué)、清華大學(xué)附屬中學(xué)和首都師范大學(xué)附屬中學(xué)承辦的“2020年高中教育教學(xué)研討會”開幕式上的講話。主題為：新高考命題改革背景下，高中學(xué)科教學(xué)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對。文中內(nèi)容是根據(jù)會議現(xiàn)場錄音整理，經(jīng)本人審核授權(quán)刊發(fā)。
轉(zhuǎn)載來源：中小學(xué)校長論壇
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