新時代基礎(chǔ)教育強師計劃

　　高質(zhì)量教師是高質(zhì)量教育發(fā)展的中堅力量。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，著力推動教師教育振興發(fā)展，努力造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)（含幼兒園、特殊教育，下同）教師隊伍，為加快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障，制定本計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，加快構(gòu)建教師思想政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進的教師隊伍建設(shè)新格局。遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，以高素質(zhì)教師人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，以高水平教師教育體系建設(shè)為支撐，以提升教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力為重點，筑基提質(zhì)、補短扶弱、做優(yōu)建強、全面提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，整體提升中小學(xué)教師隊伍教書育人能力素質(zhì)，促進教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系奠定堅實的師資基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅持師德為先。把教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)放在首要位置，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，全面加強中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，提高教師的政治意識、政治能力，嚴格落實師德師風(fēng)第一標準，突出全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師以德施教、以德立身。

　　——堅持質(zhì)量為重。服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展要求，加強高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)，推動地方政府、學(xué)校、社會各方深度參與教師教育，強化師范院校在教師教育體系中的主體地位，推進職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化，創(chuàng)新師范生教育實踐和教師專業(yè)發(fā)展機制模式，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

　　——堅持突出重點。按照鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署和振興教師教育有關(guān)要求，立足重點區(qū)域和人才緊缺需求，適應(yīng)區(qū)域、學(xué)段、學(xué)科等發(fā)展需要，加強東西部協(xié)作、對口支援等，加大中西部欠發(fā)達地區(qū)師范院校、教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)和高素質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，增加緊缺薄弱領(lǐng)域師資培養(yǎng)供給。

　　——堅持強化保障。中央帶動、分級實施，鼓勵支持各地創(chuàng)新教師編制、職稱、考核評價、待遇保障等方面舉措，深化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)綜合改革，提高教師教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃、以點帶面、輻射引領(lǐng)、整體發(fā)展，形成綜合保障體系。

　　（三）目標任務(wù)。到2025年，建成一批國家?guī)煼督逃?，形成一批可?fù)制可推廣的教師隊伍建設(shè)改革經(jīng)驗，培養(yǎng)一批碩士層次中小學(xué)教師和教育領(lǐng)軍人才。完善部屬師范大學(xué)示范、地方師范院校為主體的農(nóng)村教師培養(yǎng)支持服務(wù)體系，為中西部欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀中小學(xué)教師。師范生生源質(zhì)量穩(wěn)步提高，欠發(fā)達地區(qū)中小學(xué)教師緊缺情況逐漸緩解，教師培訓(xùn)實現(xiàn)專業(yè)化、標準化，教師發(fā)展保障有力，教師隊伍管理服務(wù)水平顯著提升。

　　到2035年，適應(yīng)教育現(xiàn)代化和建成教育強國要求，構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業(yè)發(fā)展機制，形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展一體化的教師人才造就模式，教師數(shù)量和質(zhì)量基本滿足基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，教師隊伍區(qū)域分布、學(xué)段分布、學(xué)歷水平、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，教師思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)顯著加強，教師隊伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)水平明顯提升，尊師重教蔚然成風(fēng)。

　　二、具體措施

　　（一）提升教師思想政治素質(zhì)。全面加強中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持教育者先受教育，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程，將習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為首要必修課程，開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大教師深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”。深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，大力開展“四史”特別是黨史學(xué)習(xí)教育，精選體現(xiàn)正確價值導(dǎo)向的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、影視作品，組織和引導(dǎo)師范生、教師閱讀觀看，加強價值引領(lǐng)，加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導(dǎo)廣大師范生、教師樹立和堅持正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。強化師范畢業(yè)生思想政治考察，健全標準、程序，把好第一道關(guān)口。加強教師教育院校、中小學(xué)黨組織、團組織建設(shè)，做好在優(yōu)秀師范生、中小學(xué)教師中發(fā)展黨員、團員工作。

　　（二）加強和改進師德師風(fēng)建設(shè)。常態(tài)化推進師德培育涵養(yǎng)，將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容。創(chuàng)新師德教育方式，通過榜樣引領(lǐng)、情景體驗、實踐教育、師生互動等形式，激發(fā)教師涵養(yǎng)師德的內(nèi)生動力。將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，在資格認定、教師招聘、職稱評審、崗位聘用、年度考核、推優(yōu)評先、表彰獎勵等工作中嚴格落實師德師風(fēng)第一標準。完善教師榮譽表彰制度，加大優(yōu)秀教師典型表彰宣傳力度。深入落實新時代幼兒園、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則和幼兒園、中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，嚴肅查處師德失范行為，加大師德失范行為通報警示力度，持續(xù)開展違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例通報。指導(dǎo)各地各校開展師德警示教育，德法并舉，提高警示教育實效性。提升全體教師法治素養(yǎng)。推進實施教職員工準入查詢制度。推進師德師風(fēng)基地建設(shè)，推動師德師風(fēng)建設(shè)模式探索、方法創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)國家?guī)煼督逃亍Ｖ攸c支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，?gòu)建師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。基地建設(shè)重在加強師范生專業(yè)能力發(fā)展中心建設(shè)和師范專業(yè)建設(shè)，深化教師教育改革，推進教師教育信息化建設(shè)與應(yīng)用。加大在教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點方面對師范院校的引導(dǎo)支持力度，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，推動師范人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

　　（四）開展國家教師隊伍建設(shè)改革試點。鼓勵支持地方政府統(tǒng)籌，相關(guān)部門密切配合，高校、教師發(fā)展機構(gòu)、中小學(xué)等協(xié)同，開展區(qū)域教師隊伍建設(shè)改革試點，內(nèi)容包括師范生培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、教師人事管理制度改革、教育教學(xué)研究與改革等?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，加快構(gòu)建現(xiàn)代教師隊伍治理體系，提升教育教學(xué)水平。

　?。ㄎ澹┙⒔處熃逃齾f(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵支持高水平師范院校建立教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動優(yōu)質(zhì)課程資源共享、學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗分享、教育科研課題共同研究，整體提升我國教師教育的辦學(xué)水平。充分發(fā)揮部屬師范大學(xué)的引領(lǐng)示范作用，建立部屬師范大學(xué)和地方師范院校師范人才培養(yǎng)協(xié)同機制，支持區(qū)域內(nèi)相關(guān)院校在教育科學(xué)研究、教師教育師資隊伍建設(shè)、師范人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)教育服務(wù)等領(lǐng)域開展合作。依托部屬師范大學(xué)等高水平師范院校，為地方師范院校定向培養(yǎng)博士層次教師教育師資。支持部分辦學(xué)歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、效益明顯、地方發(fā)展急需的師范高等?？茖W(xué)校升格為普通本科高校。

　?。嵤└咚刭|(zhì)教師人才培育計劃。持續(xù)實施卓越教師培養(yǎng)計劃。推動本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化卓越中學(xué)教師培養(yǎng)模式改革，推進高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)試點。推進部屬師范大學(xué)公費師范生攻讀教育碩士工作，加強履約管理。繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃。擴大教育碩士、教育博士招生計劃。適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，遵循教師成長規(guī)律，改革師范院校課程教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法手段，強化教育實踐環(huán)節(jié)，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。實施新周期名師名校長領(lǐng)航計劃，培養(yǎng)造就一批引領(lǐng)教育改革發(fā)展、輻射帶動區(qū)域教師素質(zhì)能力提升的教育家。搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。支持在職教師學(xué)習(xí)深造，提升學(xué)歷。

　?。ㄆ撸嵤┲形鞑壳钒l(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。支持部屬師范大學(xué)和高水平地方師范院校，根據(jù)各地需求，每年為中西部欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師，發(fā)揮示范帶動作用，推進各地進一步加大縣域普通高中和鄉(xiāng)村學(xué)校教師補充力度。中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃（以下簡稱優(yōu)師計劃）提前批次錄取，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費，免繳住宿費，并補助生活費，畢業(yè)后到定向就業(yè)縣中小學(xué)履約任教不少于6年，由定向就業(yè)縣人民政府按定向培養(yǎng)計劃統(tǒng)籌落實就業(yè)工作，確保崗位和待遇保障。鼓勵支持履約任教的優(yōu)師計劃師范生職后專業(yè)發(fā)展，建立跟蹤指導(dǎo)機制，持續(xù)提升教書育人本領(lǐng)。

　?。ò耍┥罨珳逝嘤?xùn)改革。聚焦基礎(chǔ)教育課程改革的理念、要求和教育教學(xué)方法變革，以中西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村教師校長培訓(xùn)為重點，充分發(fā)揮名師名校長輻射帶動作用，實施五年一周期的“國培計劃”，示范引領(lǐng)各地教師全員培訓(xùn)開展。發(fā)揮國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實驗基地建設(shè)的示范作用，通過建立標準、項目拉動、轉(zhuǎn)型改制等舉措，推動各地構(gòu)建完善省域內(nèi)教師發(fā)展機構(gòu)體系，建強縣級教師發(fā)展機構(gòu)及培訓(xùn)者、教研員隊伍。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、打造高水平課程資源，建立完善自主選學(xué)機制和精準幫扶機制，創(chuàng)新線上線下混合式研修模式，提升中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和科學(xué)素養(yǎng)。

　?。ň牛└倪M師范院校評價。推進師范類專業(yè)認證工作，明確師范院校教育教學(xué)評估和相關(guān)學(xué)科評估基本要求，探索建立符合教師教育規(guī)律的師范類“雙一流”建設(shè)評價機制，切實推動師范院校把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標，推動師范專業(yè)特色發(fā)展、追求卓越。

　?。ㄊ┻M一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關(guān)，全面推開中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革。教師必須取得相應(yīng)教師資格，持教師資格證上崗任教。推進師范生免國家中小學(xué)教師資格考試認定取得中小學(xué)教師資格改革（以下簡稱免試認定改革），開展教師教育院校師范類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量審核。繼續(xù)做好教育類研究生、公費師范生和優(yōu)師計劃師范生免試認定改革工作，教師教育院校對師范生教育教學(xué)能力進行考核。嚴格教師資格申請人普通話水平要求，提高新任教師國家通用語言文字教育教學(xué)水平。

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大音體美、勞動教育、信息技術(shù)、心理健康教育等緊缺學(xué)科教師補充力度，重點加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，發(fā)揮優(yōu)秀教師、校長的輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，整體提升學(xué)校育人能力。完善交流輪崗激勵機制，將到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。城鎮(zhèn)教師校長在鄉(xiāng)村交流輪崗期間，按規(guī)定享受鄉(xiāng)村教師相關(guān)補助政策。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀校長教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，支持地方完善住房保障體系，加大保障性住房供應(yīng)力度，解決教師隊伍住房困難問題。

　?。ㄊ﹥?yōu)化教職工編制配置。切實落實關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策精神，在總量內(nèi)盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，按照標準及時核定教職工編制，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。各地要堅持創(chuàng)新管理，綜合需求變化情況，加強人員和編制的動態(tài)調(diào)整，不斷提高使用效益。結(jié)合實際合理核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工。

　?。ㄊ┥罨處熉毞Q改革，完善崗位管理制度。充分考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科的特點和要求，進一步完善教師職稱評價標準，實行分類評價。對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的中小學(xué)教師，職稱評聘可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，中高級崗位實行總量控制、比例單列，不受各地崗位結(jié)構(gòu)比例限制。出臺完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，適當提高中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。進一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，具備條件的學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)依據(jù)標準自主評聘中、初級職稱和崗位，按照管理權(quán)限推薦或聘用高級職稱和崗位，鼓勵地方進一步探索具備條件的學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)自主評聘高級職稱和崗位。

　?。ㄊ模┘訌娊處煿べY待遇保障。加大經(jīng)費保障力度，切實解決拖欠義務(wù)教育教師工資和欠繳社會保險費、職業(yè)年金、住房公積金等問題，全面落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求，落實好公辦幼兒園教師工資待遇政策，確保及時足額發(fā)放，民辦幼兒園參照公辦幼兒園合理確定教師工資收入水平。提高教齡津貼標準。各地績效工資核定要向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校等傾斜，要完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任、教育教學(xué)效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。各地要繼續(xù)落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師地位待遇，形成“學(xué)校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的格局。

　?。ㄊ澹┩七M教師隊伍建設(shè)信息化。建設(shè)師范生管理信息系統(tǒng)，加快完善教師管理信息系統(tǒng)和教師資格管理信息系統(tǒng)，提升管理服務(wù)支撐功能。完善國家教師管理服務(wù)信息化平臺，精準到人，為教師隊伍建設(shè)提供信息化決策和便捷化服務(wù)支撐。加強信息系統(tǒng)安全防護，確保教師信息安全。深入實施人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點行動，探索人工智能助推教師管理優(yōu)化、教師教育改革、教育教學(xué)方法創(chuàng)新、教育精準幫扶的新路徑和新模式，總結(jié)試點經(jīng)驗，提煉創(chuàng)新模式，逐步在全國推廣使用，進一步挖掘和發(fā)揮教師在人工智能與教育融合中的作用。

　　三、實施保障

　　（一）組織保障。建立新時代基礎(chǔ)教育強師計劃工作協(xié)調(diào)制度，推動發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各地及有關(guān)高校要建立強師工作專班，制定具體實施方案，切實加強協(xié)調(diào)。要加強宣傳引導(dǎo)，深入細致地做好政策宣傳解讀工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各級教育督導(dǎo)部門要將實施情況納入政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容，加強督導(dǎo)檢查并強化督導(dǎo)結(jié)果運用。

　　（二）政策保障。各地要滿腔熱情關(guān)心教師，完善教師評價制度和標準，制訂出臺當?shù)亟處熂钪С终?，推進中小學(xué)教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。要將依法依規(guī)落實教師待遇保障作為底線要求，支持服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展和終身成長，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

　?。ㄈ┙?jīng)費保障。中央和地方共同支持新時代基礎(chǔ)教育強師計劃實施。各地要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，加大對師范院校支持力度，適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，重點提升教師專業(yè)素質(zhì)能力、提高教師待遇保障。嚴格落實經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。